關于印發2021年深化農牧企利益聯結機制

融資擔保貸款項目申報指南的通知

各盟市農牧局、財政局；滿洲里市農牧水利局、財政局；二連浩特市農牧和水務局、財政局；內蒙古農牧業融資擔保公司；相關金融機構：

根據《內蒙古自治區人民政府關于進一步完善農（牧）企利益聯結機制的意見》（內政發〔2017〕89號）精神，按照《內蒙古自治區深化農（牧）企利益聯結機制擔保風險補償金管理辦法》《內蒙古自治區深化農（牧）企利益聯結機制融資擔保業務實施方案》，結合我區實際和運行情況，對2021年深化農（牧）企利益聯結機制融資擔保貸款項目申報要求進行了優化調整，現將有關事宜通知如下。

一、支持對象

（一）與100戶以上農牧戶建立緊密型利益聯結機制的盟市級以上農牧業產業化重點龍頭企業，優先支持參與新冠肺炎疫情防控工作或捐贈的農牧業產業化重點龍頭企業。

（二）與50戶以上農牧戶建立緊密型利益聯結機制的農牧業產業化聯合體成員單位。

二、支持方式

（一）貸款用途。本項目主要用于滿足符合條件的授信貸款單位與農牧業生產經營或加工有關的流動資金需求。

（二）貸款額度。單筆貸款擔保額度控制在50-1000萬元，對輻射面廣、帶動力強、與農牧戶利益聯結緊密的農牧業產業化龍頭企業可適當放寬限額，單個經營主體在保余額不超過2000萬元。

（三）貸款期限。貸款期限最長不超過3年。

（四）融資成本。項目執行優惠利率和擔保費率，原則上年化綜合融資成本不高于5.8%。合作金融機構收取的貸款利率最高不超過5.2%，其中：有總行專項政策支持的銀行，原則上應執行政策規定惠農優惠政策利率上浮利率范圍。農擔公司收取的年擔保費率不高于擔保額的0.6%。（如借款人與合作金融機構對于利率另有約定的，依照其雙方約定執行）

（五）反擔保措施

1.可以辦理他項權利登記的資產抵押；

2.保證金或存單質押；

3.較易變現的庫存存貨質押；

4.剩余已繳租金年限可覆蓋擔保期限的土地、草場、林地承包經營權質押；

5.股權質押；

6.財政補貼資金質押，并對相關賬戶進行監管；

7.大型企業提供的連帶責任保證擔保；

8.支持對象間互相提供的連帶責任保證擔保；

9.農機設備抵押；

10.無法辦理他項權利登記的土地和建筑物等資產抵押；

11.法人或具備完全民事行為能力自然人的連帶責任保證；

12.活畜質押。

三、準入條件

（一）農牧業產業化重點龍頭企業

1.符合本指南支持范圍；

2.依法設立，合法經營，經營范圍符合國家產業政策，持有有效、齊全的經營證照；

3.成立并正常運營2年以上，有實際經營行為，且近兩年連續盈利；

4.具有固定辦公場所及相應生產設施；

5.財務核算規范，能提供真實完整的財務報表；

6.具備所從事行業專業的生產經營技術、相關設施條件及有效市場渠道，主要負責人從事本行業時間不低于2年；

7.生產經營具備一定的規模，資產總額在500萬元以上，融資后資產負債率不得超過70%；

8.企業法定代表人、實際控制人、主要股東無不良信用記錄，無重大經濟訴訟糾紛（標的額不超過凈資產10%），無較大民間借貸；

9.管理、財務制度健全，生產經營情況正常，財務狀況良好，具有持續經營能力，有合法的還款來源；

10.資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

11.能提供足額的反擔保措施或具備有效控制力的組合式反擔保方案；

12.維持土地用途，不得違反國家相關法律規定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

13.合作金融機構提出的其他條件。

（二）農牧業產業化示范聯合體成員單位

1.農牧民專業合作社法人單位的準入條件：

（1）符合本指南支持范圍；

（2）依法設立，合法經營，經營范圍符合國家產業政策，持有有效、齊全的經營證照；

（3）成立并正常運營2年以上，有實際經營行為，且近兩年連續盈利；

（4）具有固定辦公場所及各項生產設施；

（5）能提供真實有據的財務信息；

（6）具備所從事行業專業的生產經營技術、相關設施條件及有效市場渠道，主要負責人從事本行業時間不低于2年；

（7）融資后資產負債率不得超過70%；

（8）法定代表人、實際控制人、主要成員（股東）無不良信用記錄，無重大經濟訴訟糾紛（標的額不超過凈資產10%），無較大民間借貸；

（9）具備一定的財務及內部管理能力，生產經營情況正常，現金流狀況良好，具有持續經營能力，有合法的還款來源；

（10）資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

（11）能提供足額的反擔保措施或具備有效控制力的組合式反擔保方案；

（12）合法取得農村牧區土地、草場、林地承包經營權（如有）；

（13）維持土地用途，不得違反國家相關法律規定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

（14）合作金融機構提出的其他條件

2.家庭農牧場自然人的準入條件：

（1）符合本指南支持范圍；

（2）年齡在18周歲以上，年齡加擔保融資期限不超過65周歲，具有完全民事行為能力和勞動能力，在當地有固定住所；

（3）從事自身經營行業2年（含）以上，有豐富的經驗和成熟的技術，具備各項條件完善的生產設施，具有穩定的供銷渠道；

（4）資信良好，無惡意不良征信記錄，無重大經濟訴訟糾紛；

（5）資信良好，具有良好的還款意愿和到期還本付息的能力；

（6）合法取得經營所使用的土地、草牧場、林地等經營用地的相關權利；

（7）能提供足額的反擔措施?；蚓邆溆行Э刂屏Φ慕M合式反擔保方案；

（8）維持土地用途，不得違反國家相關法律規定，不得對土地、草牧場造成永久性損害；

（9）合作金融機構提出的其他條件。

四、優先支持條件

（一）對于參與新冠疫情捐贈、帶動建檔立卡貧困戶農牧民增收成效明顯的，給予優先支持；

（二）優先支持奶業、玉米、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、雜糧雜豆、小麥、向日葵、蔬菜、飼草料等優勢主導產業；

（三）優先支持農畜產品精深加工的自治區級以上農牧業產業化龍頭企業和自治區農牧業產業化示范聯合體；

（四）優先支持投資規模大、科技含量高、對當地農牧業主導產業支撐帶動作用大、輻射示范能力強、市場前景好、發展潛力大、經濟效益好的建設項目；

（五）優先支持按照現代企業制度運營管理、企業上市、企業管理水平高、企業形象社會聲譽好、誠實守信的生產經營主體。

五、禁止性條件

（一）法人

1.資產負債率超過70%；

2.成立時間不足二年；

3.控股股東或實際控制人以及法定代表人處于刑事案件偵察、審理過程中；

4.控股股東或實際控制人以及法定代表人存在刑事案件案底；

5.企業有（含控股股東或實際控制人以及法定代表人）民事訴訟案件被列入被執行名單的情況；

6.企業有（含控股股東或實際控制人）民事涉訴金額超過其自身凈資產10%的情況；

7.一年內主營業務有受到相關行政處罰的情況；

8.被市場監督、法院、環保、海關等相關信息平臺列為失信人的；

9.涉及涉嫌非法集資或存在重大經濟訴訟糾紛的（標的額超過凈資產10%）；

10.農擔公司及合作金融機構提出的其他禁止性條件。

（二）自然人

1.有惡意不良征信記錄；

2.涉違法行為及違背公序良俗的；

3.處于刑事案件偵察、審理過程中的；

4.存在刑事案件案底的；

5.民事訴訟案件被列入被執行人名單的；

6.民事涉訴金額超過其自身家庭資產10%的；

7.一年內主營業務受到相關行政處罰的；

8.被信用信息平臺（含環保、海關等）公布為失信人的；

9.自治區農牧廳、農擔公司及合作金融機構提出的其他禁止性條件。

六、申報方式

（一）直報方式：龍頭企業和產業化聯合體成員單位自愿申報→所在地農牧部門核實利益聯結機制（分管負責人簽字并加蓋公章）→金融機構準入蓋章（分管負責人簽字并加蓋公章）→自治區推進農（牧）企利益聯結機制領導小組辦公室復核（申報主體郵寄自治區農牧廳鄉村產業發展處）→農擔公司實地審核→農擔公司、金融機構辦理融資擔保貸款。

（二）推薦方式：農擔公司、金融機構已準入客戶推薦→所在地農牧部門核實利益聯結機制（分管負責人簽字并加蓋公章）→自治區推進農（牧）企利益聯結機制領導小組辦公室復核→農擔公司、金融機構辦理融資擔保貸款。

（三）網辦方式：龍頭企業和產業化聯合體成員單位登錄信息平臺注冊申報（http://110.16.70.148/#/login）→上傳所在地農牧部門核實利益聯結機制（分管負責人簽字并加蓋公章PDF格式）和金融機構準入蓋章（分管負責人簽字并加蓋公章PDF格式）→自治區推進農（牧）企利益聯結機制領導小組辦公室線上復核→農擔公司實地審核→農擔公司、金融機構辦理融資擔保貸款。

七、申報材料要求

申報單位提供資料須真實有效，財務數據可核實，經營收入須配合佐證材料，存在無法核實及弄虛作假行為的一律取消申報資格。

（一）農牧業產業化龍頭企業、農牧民專業合作社需準備下列材料：

1.《內蒙古自治區2021年農（牧）企利益聯結機制項目申報書》；

2.與農牧戶利益聯結機制情況明細表；

3.項目清單所列基礎材料。

（二）家庭農牧場需準備下列材料：

1.《內蒙古自治區2021年農（牧）企利益聯結機制項目申報書》；

2.與農牧戶利益聯結機制情況明細表；

3.項目清單所列基礎材料。

八、其他要求

各級農牧部門要認真履行審核利益聯結機制職責，分管負責人要對申報單位利益聯結機制提出審核意見，并簽字加蓋公章。金融機構須嚴格把關，認真審核申報單位有關資質、條件、經營狀況并提出明確意見，由分管負責人簽字并加蓋公章。農擔公司要提高工作效率，在審核利益聯結機制符合要求后45個工作日內出具相關擔保手續，并及時向自治區農牧廳、財政廳反饋辦理情況。相關部門要積極參加利益聯結機制審核工作，確保深化農（牧）企利益聯結機制融資擔保貸款項目順利推進。

九、聯系方式及聯系人

自治區農牧廳鄉村產業發展處

電話：0471-6652281  6652349  

郵箱：nmgxccyc@sina.com

內蒙古農擔公司擔保業務部  

電話：0471-4193743

郵箱：nmgxccyc@sina.com

附件：申報材料匯總